四川省建設工程造價總站
川建價發(fā)〔2020〕2号
四川省建設工程造價總站
關于進(jìn)一步做好(hǎo)新冠肺炎疫情防控期間建設
工程施工合同管理的指導意見
各市（州）建設工程造價管理機構、各有關單位：
爲貫徹落實《四川省住房和城鄉建設廳關于加強疫情防控積極推進(jìn)建設工程項目複工的通知》中依法做好(hǎo)項目施工合同管理工作的相關要求，督促各方責任主體及時(shí)解決新冠肺炎疫情防控期間項目工程施工合同管理出現的困難和問題，确保複工項目安全有序推進(jìn)，特提出如下指導意見：
一、因新冠肺炎疫情，導緻發(fā)承包雙方在訂立合同前不可預見、在合同履行過(guò)程中不可避免發(fā)生并不能(néng)克服的客觀情況的，屬于法律規定的不可抗力事(shì)件。發(fā)承包雙方應依據合同中不可抗力的相關約定，合理分配權利義務，及時(shí)處理相關問題。施工合同未約定或約定爲不可調整的，發(fā)承包雙方可按照合同公平原則，經(jīng)協商合理分擔因新冠肺炎疫情造成(chéng)的相關風險。
二、疫情防控期間是指四川省啓動突發(fā)公共衛生事(shì)件一級應急響應（2020年1月24日）起(qǐ)至疫情解除之日止。發(fā)承包雙方在疫情防控期間應及時(shí)處理合同履行中出現的施工現場疫情防控措施增加、工期延誤、市場人工和材料等生産要素價格波動、趕工補償等問題，并及時(shí)支付相關費用。
（一）工期調整
1.四川省啓動突發(fā)公共衛生事(shì)件一級應急響應期間（2020年1月24日至2020年2月25日）複工的工程，複工前延誤的工期應予以順延，合同工期順延天數計算公式如下：
工期順延天數=實際複工日期－原計劃複工日期
2.四川省啓動突發(fā)公共衛生事(shì)件二級應急響應（2020年2月26日）至疫情解除之日止期間複工的工程，發(fā)承包雙方可根據實際情況，參考工期順延天數計算公式，協商确定該期間内的合同工期順延天數。
3.因疫情影響導緻疫情防控期間複工工程承包人的實際人員投入少于計劃人員投入時(shí)，發(fā)承包雙方可結合現場簽證記錄及相關證明材料，在上述工期順延的基礎上，協商确定工期順延補償天數。工期順延補償天數可參考以下公式計算，協商調整。
工期順延補償天數=實際人員投入與計劃人員投入不同的日曆天×（1－折算系數）
折算系數=平均每日實際人員投入/平均每日計劃人員投入
或折算系數=實際産值/計劃産值
（二）停工損失的計算
因不可抗力順延工期的，由此導緻承包人停工的費用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔，停工的費用損失包括但不限于以下内容：施工機械設備停置費，周轉材料、臨時(shí)設施租賃或折舊費，履約保函延期手續費，利息損失等。承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管工程的費用由發(fā)包人承擔。
（三）疫情防控費計算
對(duì)疫情防控期間複工的項目，疫情防控措施超出現行文明施工、建築施工現場環境和衛生标準增加的費用，主要包括疫情防控增加的人員工資、防控物資、交通費、臨時(shí)設施等費用。承包人應會(huì)同發(fā)包人編制疫情防控措施方案，發(fā)包人應據實計算。無法據實計算的，疫情防控費根據工地施工人員和管理人員人數，一級應急響應期間可按30元～40元/人·日計算，二級應急響應期間可按20元～25元/人·日計算，三級及以下應急響應期間可按10元～15元/人·日計算。
（四）要素價格調整
對(duì)于疫情防控期間人工單價 、材料單價、機械台班單價出現異常波動以及原材料供應、人工與機械調配等原因造成(chéng)降效時(shí)，發(fā)承包雙方應本著(zhe)實事(shì)求是的原則，及時(shí)采集、确認相關資料，對(duì)要素價格上漲部分及降效費用，可簽訂補充協議據實調整。
（五）趕工補償費的計算
複工後(hòu)發(fā)包人要求趕工的，或複工後(hòu)因施工人員不足，材料、設備供應及疫情防控要求等造成(chéng)的施工降效實際影響工期的，發(fā)承包雙方應根據批準的趕工施工方案和實際情況确定趕工補償費并簽訂補充協議。
三、發(fā)承包雙方應及時(shí)就(jiù)複工工程的複工日期、複工前已完成(chéng)的詳細形象進(jìn)度及已完工程量、因疫情延遲複工期間的現場周轉材料、租賃設備和留守人員配備等進(jìn)行簽證确認，并做好(hǎo)相關技術資料收集留存工作。
承包人應根據合同中關于不可抗力和索賠時(shí)效的相關約定，及時(shí)就(jiù)順延工期和費用損失發(fā)出索賠通知；發(fā)包人在收到索賠通知後(hòu)應積極處理相關索賠事(shì)項。
四、工程造價管理機構應加強新冠肺炎期間要素價格監控，及時(shí)發(fā)布人工費調整文件和工程造價信息，積極受理發(fā)承包雙方的合同争議咨詢，主動靠前服務，加強合同履行争議調解，切實解決好(hǎo)項目複工中遇到的計價困難，減少疫情對(duì)企業生産發(fā)展造成(chéng)的影響。
各有關單位就(jiù)疫情防控期間出現的工程造價計價問題，可及時(shí)向(xiàng)工程所在地的工程造價管理機構反饋。
四川省建設工程造價總站
2020年4月13日